政府投资项目按照程序和要求要编制和报批项目建议书，企业投资项目可以根据需要自行决定是否编制项目建议书（初步可行性研究报告）。

一、项目建议书的目的和作用

项目建议书，对于政府投资项目是决策程序上的要求。同时，对于投资者也是通过初步的研究，判断项目是否有生命力，是否值得投入更多的人力和资金进行可行性研究。

二、初步可行性研究的目的和作用

初步可行性研究（Pre-feasibility Study，PS），也称预可行性研究，主要目的是论证项目建设的必要性和可能性。

政府投资项目，允许初步可行性研究报告代替项目建议书。

有些地方政府备案的项目，初步可行性研究报告可以作为备案资料提交。

三、项目建议书与初步可行性研究的关系和区别

甘肃可行性研究报告的成果是初步可行性研究报告或者项目建议书。初步可行性研究报告详尽一些，项目建议书简略一些。

四、初步可行性研究与可行性研究的关系和区别

在构成与内容上大体相似，区别主要是：

1．目的与作用不同

初步可行性研究是政府投资项目立项和企业内部策划初步决定投资建设意向的重要依据。可行性研究报告（项目申请书）是项目审批（核准）决策的依据。

2．研究论证的重点不同

初步可行性研究主要从宏观角度分析研究项目的必要性和可能性；可行性研究是论证项目建设的必要性和可行性。

3．研究方法和深度要求的不同

初步可行性研究主要是采用类比方法估算总投资，允许误差20%左右，经济效益评价可以静态为主，或与动态分析相结合；可行性研究报告应详细估算项目总投资，投资估算误差不应大于10%，资金筹措应有具体方案，项目效益测算以动态为主等。